第二章
開工前的籌劃

開工前的籌劃

要有安全健康計劃
展示職安健政策
準備好工傷意外紀錄冊
入職前培訓紀錄冊
工地巡查記錄簿
有關安全施工程序或施工辦法文件
保護衣物及工具紀錄
物質安全資料表(MSDS)是否齊備
安全及健康系統手冊
委任安全健康代表,包括管理層的安全代表
做好針對合約要求的風險評估
緊急應變措施及有關培訓紀錄

如果工地較細小或工程較簡單,亦應找出工地的危害 (並非等於不需要做完整的風險評估),並採取以下的預防措施:
確保工地的危險物品,恰當地安放和使用
提供及確保所有在地盤工作人士,均佩戴合適的個人保護裝備
找出有什麼危害,可以不需要用個人保護裝備亦能夠足以控制
確保工人所用的個人保護裝備是合適和大家都懂得怎樣使用
檢查所有設備、機械及工具(包括個人保護裝備)有清晰和正
確的標記,例如安全負重
將地盤妥善圍好,以防閒雜人等進入
做好防止高空墮下物件的措施,確保公眾人士安全(例如經過
地盤的途人)
提供和確保往返工作地點的通道安全(例如棚架)
張貼合適的標誌,包括交通路線、非請勿進告示等
保持工地整潔,有足夠照明及妥善分區
提供足夠的休息設施和急救設備
提供足夠的消防設施,如滅火筒和走火通道等
確定架空或地下電纜的位置及有關的工序安全
做好預防措施,以確保供電系統正常及安全運作
確保人車分開,尤其是要注意的起卸物料的車輛,車輛行駛的
路面安全性
確保車輛及機械操作員已接受適當的培訓及持有相關的牌照或
許可証
適當地保護挖掘中的工地有足夠的支撐,以防止突然倒塌,並
安排合資格人士經常巡查

地盤布局 計劃好緊急通道及出口、交通路線、危險地區、起卸區及路面
屏障等
確保所提供安全設備及工具要合適並經過嚴格挑選,考慮到安
全設計、安全使用、訓練、資訊、巡查和維修等因素
提供安全斜坡,讓挖土機、吊臂車輛和廢料搬運貨車安全使用
提供適合的安全標誌及警告指示
面對大街的地盤圍板,亦可美化附近環境

地盤布局良好,可充分照顧工序流程,對新開工的地盤尤其重要

在地盤入口的安全告示板,展示各類資訊

在地盤附近提供有蓋行人通道

為地盤附近的停車位置增添一層上蓋,以防高空墮物

公眾保護措施,以防高空墮物



警告標誌及監控系統,方便核對工人身分及有關資格,方可進場工作

設立訪客簽到制度,可加強地盤管理



臨時貨物起卸區

選擇適當的吊重設備和機器,從臨時貨物起卸區吊上高層









在地盤旁邊劃分臨時儲物區,安放不容易損毀的物料

地盤保安 裝上適當的圍欄和欄杆等
合適的指示牌及照明系統,方便經過的人或訪客
行人通道保持整潔,沒有雜物堆積的情況
控制所有地盤進出口
推行清晰的交通控制程序

通道暢通無阻
(沒有雜物堆積和提供足夠照明)


地盤入口入閘機及保安更亭



地盤入口手指模辨認機

閉路電視及錄影,方便保安人員控制非地盤人士進出



地盤入口的電動閘口



交通及行人安排

第一步是做一個合適和足夠的風險評估。例如問一問「有什麼地方可以出錯和為什麼會出亂子?」,「如是有人經過會碰到什麼或被撞倒?」,或是「在起卸貨物時有機會失去平衡嗎?」

找出地盤內車輛開動時的各種風險,例如倒後、上落物料等
找出每種風險可能受害的人,例如司機或其他工人,亦可以包
括訪客或公眾人士
評估每種危害的風險,受害的可能性和嚴重程度。亦先問一問
:「現有的預防措施是否足夠,還有什麼可以做的呢?」
訂下相應行動的優先次序和執行
經常檢討風險評估,尤其是當現場環境已有所改變,例如有新
的車種進出地盤或交通路線轉變

首先,可以考慮用整體性的處理方法去減低風險,例如:
改良工地的設計和布局,以減低搬運帶來的意外
如果風險不可以消除,可以用路標和指示作為第二線的預防措


做風險評估時可選擇預防措施時的考慮因素

工作的程序要注意下列各點:
在設計地盤布局的時候,避免車輛需要倒後
確保車輛倒後時依照安全工作制度
在設計行車路線時,考慮到車輛和行人的活動範圍
如果可行的話,確保將行人和車輛的通道分隔
在顯眼的地方,裝設足夠的警告標誌
確保在行車通道上有合適的過馬路標誌
如果可行的話,引進單線行車系統,以減低車輛迎面相撞的
風險
檢查行車路線是否適合某類車輛和流程
保持地面和路面狀況維修良好
搬走阻塞路面的物件,如不可能搬走的話,應加上標誌,方便
司機和讓行人留意
在設計車輛路線圖時,避免有急彎的情況
在盲點裝上大鏡

在其他設施方面,亦可考慮:
適當的行車方向、速度限制及優先使用道路標誌
適當的速度限制設施,例如凸出路面的減速路障
起卸貨物地點或挖掘缺口的範圍清楚,加上臨時或永久的圍欄
確保所有車輛,都有良好的維修保養和操作正常

應提醒所有司機要注意:
當感覺體能有問題時不要開車,例如身體不適或是視力不足
熟習地盤車輛操作守則,以及明白車輛安全操作的極限
每天檢查車輛狀況,呈報所有故障問題
明白及遵守地盤規則及程序,包括緊急情況下的應變方法
明白所有現行的標誌
保持安全車速
轉彎的時候要減低速度和特別留神
在車輛倒後的時候,要用倒後鏡或如果視線受阻,就要有訊號
人員在場,以防撞倒行人、其他車輛或車輛背後的物件
如果看不見訊號人員或者是倒後鏡有問題,應立即停車
如果有需要調整機件部份的時候,或者是要移開路障,應先要
熄匙停車



盲點的大玻璃鏡和不准泊車標誌

將主要車路和行人通道分隔,亦可用作緊急通道

在通道兩旁的之鐵枝口加上保護套



有防滑的工人進出通道,兩旁加上圍欄

工地整理

盡量令工作地方沒有垃圾及雜物阻塞
保存樓面或地面安全、不容易滑倒或絆倒
確保樓房周邊圍好或把其他洞穴封好
物料整齊堆放及安全貯存

所有通道保持良好情況:
沒有阻塞情況及劃分清楚
提供足夠照明
在隱蔽和轉彎角位置的視線無阻

檢查照明系統是否運作良好?
足夠和沒有反光情況
燈泡和光管沒有蓋上厚塵和足夠
沒有閃動的情況
保持燈光穩定
提供及保持所有緊急照明系統運作良好

工作人員往返工地的通道怎樣?
保持所有行人通道及樓梯沒有雜物及其他物料阻塞,例如廢紙
箱、棄置的木材碎料、沙石、油漬、工具和應用物料等,以防
止經過時
絆倒或滑倒
將雜物或廢料放進廢物箱或廢物區,以免失火或絆倒經過的
路人
提供足夠照明以防止意外

在存放物料的時候:
確保不要堆得過高和排列整齊
預留足夠空間方便移動物件
把物料放在架上或木桶內
檢查圓桶及確保托貨板有良好維修
把較笨重的物件放在低層,並防物件跌下
小心尖銳邊緣凸出來,安全地存取高層物件

檢查所有樓梯及梯級:
梯級損壞時,要馬上更換或修補
保持扶手及圍欄有良好的維修
保持足夠照明
提供及保持緊急照明系統
確保防滑措施在良好的狀況
沒有垃圾阻塞及濺漏物

保持防火措施足夠
確保所有滅火筒及消防設備正常運作及有清楚標韱
提供消防警鐘及通訊設備
嚴格限制吸煙或明火
盡量避免在工地儲存過量易燃物品
建立易燃物料的儲存程序
聘請及培訓可以處理緊急事故人士
緊急事故的程序有書面記錄和通告
公佈緊急聯絡電話
定時檢查消防警鐘
安排定期試驗消防警鐘及走火演習

有效的防火措施包括:
在燒焊、氧炴割切或其它火源旁邊,應放置滅火筒
滅火筒要放在容易取得的位置,以便緊急時使用
不可存放易燃性或可燃物品在公眾地方,樓梯間或出口
在通風情況不足夠的時候,避免同時做油漆工作或使用其它
易燃物品,以防止易燃氣體積聚,發生搶火或爆炸
電油或其他易燃物品,要儲存在安全和通風的容器或是有許可
証的儲存地點
如有易燃或可燃物品倒瀉或洩漏,應馬上清除









正確的物料堆放

妥善放置臨時物料

妥善的建築物料貯存和安排

安全的行人通道

來往工作地點的爬梯

有適當保護的木樓梯

行車通道暢通無阻

行人通道沒有阻塞

車輛通道沒有阻塞

分類收集環保垃圾

樓面保持潔整,防止塵埃飛揚和高空墮物

清潔工人將樓面旁邊打掃好,除了保持環境清潔外,亦可防止墮物

鋪上細沙石的洗鞋池

將油筒放在盤子上,防止油污流出地面

裝上消滅蚊子的設備,確保環境衛生

地盤寫字樓有足夠照明,地面鋪上水泥

經常噴射滅蚊溶劑,防止蚊蟲滋生及傳播疾病,例如登革熱、腦膜炎球菌血症等

手提式的滅火筒放在當眼位置

減火筒和沙筒

消防喉

消防警告鐘放在當眼位置

地盤經常舉行防火演習

地盤工人接受消防培訓

工人練習使用滅火筒

工人飯堂用作臨時消防演習點名的地方

消防監督負責點算人數

福利及洗手間設備

在投標前和建築期間,應考慮員工福利和洗手間的設備,作為安全健康計劃的一部份。

在策劃這些設施時,應考慮到:
工程項目的內容和有關的健康風險
建築期長短和地盤的覆蓋面
在不同地點的工作人數
去休息地點和洗手間的距離

福利的設備,亦可包括洗手盆、更衣室、茶水和午膳的地方。亦要注意保持地方清潔和維修妥當。如果做渠務工作,因為有厭惡性,可能要加強清洗和換衣服的設備。

洗手間 固定設備:
通常設在地盤寫字樓或總部附近
如果地盤覆蓋面很大,應在不同地方亦設有洗手間,方便
工人使用
流動的設備

清洗設備 在適當的地方,裝有:
洗手盆
水喉和水桶
沐浴和清洗眼睛的設備

休息地方

固定設備:
在地盤總部
在地盤不同地段
地盤臨時設施

貨櫃改裝的洗手間

保持洗手間的清潔

在建築期間最高層的樓面,放置臨時洗手間

飲水機和洗手設備



裝在地盤休息間的汽水機

在地盤寫字樓附近沐浴的設施

工人休息地方,供應冷水和熱水

工人休息和用膳的地方

在休息地方,放上細砂的煙頭/煙灰容器

為分判商提供貨櫃,用作寫字樓和休息的地方

工人放置個人保護裝備和工作服的設施

工地保持整理良好

地盤安全程序

「地盤安全程序」(site safety cycle)的安排,是引進了日本沿用多年的「安全施工程序」概念,主要是鼓勵地盤各階層都積極參與,提高地盤安全和整潔水平,所採用的模式叫做「五常法」(5-S).

所謂「五常法」,是日本人始創的一套管理模式,香港不少公司亦有採用。在日文漢字,這五個步驟,就是「seiri」(整理)、「seiton」(整頓)、「Seiso」(清掃)、「Seiketsu」(清潔) 和「Shitsuke」(修養)。這套方法和原則,如果是適當地運用,可有助地盤或機構工作間的管理,對維持良好的工作環境,有莫大裨益。

日文漢字翻譯過來,「5 -S」的意思是:
整理 (Seiri) - 區別與處理要的和不要的物品
存放 (Seiton) - 有條整地儲存和放置物品
清潔 (Seiso) - 使工作場所乾淨無垢
標準 (Seiketsu) - 將整理工作標準化、制度化
修養 (Shitshke) - 員工自律守規則,自發改善


安全工作程序
節錄自職安局「綠十字」

經過多年的實踐,日本國際職業安全健康中心(JICOSH)(在1999年7月由日本政府安全勞動及福利部成立)和日本工業安全及健康協會(JISHA)聯合推出「安全工作程序」(safe work cycle),用以推廣建築地盤安全。在日本,各建築業界人士,尤其是承建商,都認同這個管理模式,其主要精神是在開工前,通過早晨做體操舒展筋骨,讓管理層和管工提醒工人當天工作的危害,令他們有所準備,亦將相關的監管責任,分得清清楚楚。

根據1995年日本工業安全健康協會為建造業的管理守則,承建商會在開工之前召集分判商和工人在一起,處理以下的工作安全健康事宜:

就當天的工作內容、工作程序及防止意外的重點,提出訓示
交代各種工序之間的溝通結果、協調和安排
就預防工業意外方面,了解有關工人的意見
預見的危害和防禦措施

香港職業安全健康局在2001年7月號的「綠十字」,有報導日本建造業安全管理標準借鑑,文章中提及:

「安全施工程序(SWC)現已成為日本建造業的奠基石。當地的所有建築工人在每天開工前例必進行二十分鐘的早操。管理層亦為工人簡述每天的工序及潛在的危險,並介紹新上班的工人。團隊精神得到積極的發揮。

安全施工的每日程序亦包括危險工序的預測及開工前檢查。項目經理帶領安全巡查,召開安全會議及指導完工後的清理工作。這些都是每日必經的慣常程序。」

香港特區政府的工業貿易署亦有資助「五常法」的發展計劃,將「五常法」作為創造優質工作間環境的一套管理模式,受資助的企業要派員受訓,審核「五常法」的實踐水平。

環境運輸及工務局引入地盤「安全施工程序」的安排,希望藉此提昇建築地盤的和工作場所整理的水平。

房屋署亦有一套「安全評審」制度,是該署對建築項目整體表現的評審一部分。有關「安全評審」部分,分為四個環節:
安全管理系統的評分 (HASAS)
安全健康計劃的執行評分
一般地盤安全
與大樓有關的安全

香港房屋協會則引用「五常法」場管理制度,其制度亦由有關審核機構認証。該協會與主要承建商簽署「五常法」的約章,以確認雙方承諾推行這個制度。

保持地盤整潔

清除泥頭

清洗路面







臨時擺放竹枝的地方

正確的擺放鋼通棚架的配件

水喉管道擺放良好,不會突然瀉下

工人學習怎樣清除硬化了的混凝土漬

經常噴射滅蚊藥劑

前綫管工和工人一起做早操

分判商的工人,亦參加早操

早操的動作


早操的動作

早操

將當日的分工,紀錄在告示板上

工人等候分派工作

管工將當日分工的細節,向工人解釋

開工前先檢查工具

檢查及記錄工作進度

檢查及記錄進度

提醒工人個人保護裝備的正確使用方法



工人在全身鏡前便檢查是否穿好個人保護裝備,以旁邊的假人可作參考